Siseministeeriumi tellimusel valmis vabatahtliku tegevuse õiguskeskkonna analüüs koos poliitikasoovituste ja näidislepinguga.
Viimane sarnane analüüs koostati 2005. aastal ning nüüd oli ülesandeks värskema pilguga üle vaadata, milliseid õiguslikke takistusi vabatahtlike kaasamisel esineb, pakkudes neile ka lahendused.
Esmalt käsitleti õigusliku suhte liiki vabatahtlikuga, kuna lihtne on määratleda suuline leping näiteks töölepinguna ja vabatahtlikul pärast raha küsida. Seadus kaitseb sel puhul pigem sullerist vabatahtlikku. Samas saab ka tööandja väita pärast tegelikult tasustatud tööd, et tema eeldas vabatahtlikku tööd ega maksa tasu, kuna kirjalikku lepet pole. Arvestades, et vabatahtlik töö on võlaõigusseaduse järgi käsundusleping ilma tasu maksmata, on mõistlik mõlema poole huvide kaitsmiseks sõlmida keerulisemates olukordades kirjalik leping, kus on poolte kohustused kenasti märgitud. Selleks on nüüd ka kommenteeritud näidisleping (vt altpoolt), mis sätestab ka muid kohustusi ja vastutuse. Hulluks ei tasu muidugi kirjalike lepingutega minna, kui tegelikult probleeme ei esine.
Peamised probleemid seonduvad jätkuvalt vabatahtlike kulude maksustamisega, kus pole enamasti selge, kas vabatahtlik on tulumaksuseaduse järgi töötaja, partner, klient või keegi neljas. Nii ei saa maksuriskivabalt vabatahtlikke toitlustada, majutada või motiveerida isegi tulumaksusoodustusega vabaühendused. Ammugi ei saa vabatahtlikku saata lähetusse samadel tingimustel palgatöötajaga, või anda näiteks aastaks välismaal vabatahtlikku tööd tegijale taskuraha. Vabatahtlikel puudub ka sotsiaalne kaitse, nende kindlustamine on maksustatav, töötervishoiu ja -ohutuse nõuded tööandjatele vabatahtlike kohta ei käi.
Kõigi nende kitsaskohtade lahendamiseks soovitatakse analüüsi tulemusena (lk 14-15) teha mitmeid seadusemuudatusi, et vabatahtlikud oleksid võrdsemas olukorras palgatöötajatega, aga et vabatahtlikega kaasnevaid kulusid ei maksustataks sarnaselt palgatöötajatega, kes näiteks tööle tuleku ja lõunasöögi maksavad ise. Osad ettepanekutest on Rahandusministeeriumis juba ka töös, teiste elluviimisega tegelema hakkamise otsustab Siseministeerium peatselt.
Lisatud materjalid
