Rahandusministeerium on välja töötanud raamatupidamise seaduse ja tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse, millega muudetakse nõudeid algdokumendile ja sätestatakse regulatsioon, mis toetab paberivaba raamatupidamise kasutamist.
Eelnõu eesmärgiks on luua arvestusvaldkonna arengute toetamiseks vastav õiguskeskkond kaasajastades nõuded algdokumendile ning toetades masinloetava raamatupidamise kasutamist. Planeeritavad muudatused puudutavad kõiki raamatupidamiskohustuslasi.
Eelnõuga muudetakse algdokumendi senist käsitlust. Eelnõu kohaselt on algdokument üldjuhul masinloetav. Kui raamatupidamiskohustuslasel ei ole algdokumendi masinloetavalt käitlemise võimalust ja selle võimaluse loomine nõuab temalt ebaproportsionaalselt suuri kulutusi või pingutusi, võib algdokument olla muus püsivat kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (nt paberkandjal või PDF-vormis).
Eelnõuga muudetakse ka algdokumendi nõudeid. Kehtivas seaduses on algdokumendil kaheksa kohustuslikku sisunõuet, eelnõu kohaselt on neid nõudeid kolm. Algdokument peab sisaldama vähemalt: majandustehingu aega, majanduslikku sisu ning tehingu arvnäitajaid. Sisunõuete muutmine ei vähenda algdokumendi tõendiväärtust. Eelnõuga kehtestatakse algdokumendi sisule üldine nõue, mille kohaselt peab algdokumendi sisu olema piisav kompetentsele ja sõltumatule osapoolele raamatupidamiskohustuslase tehtud majandustehingu toimumise ja tõepärasuse tõendamiseks.
Senise algdokumendi allkirjastamisnõude asemel kehtestatakse raamatupidamiskohustuslasele majandustehingu toimumise kinnitamise nõue. Raamatupidamiskohustuslane peab tegema tehingu kirjendamiseks kinnitusmärke, millega ta kinnitab algdokumendil kajastatud majandustehingu toimumist ja asjaolude tõepärasust. Kinnitusmärge peab sisaldama vähemalt kinnituse andja nime ja allkirja ning selle andmise kuupäeva. Kinnitusmärge ei pea sisaldama allkirja, kui kinnitus antakse dokumendi menetlemiseks ette nähtud elektroonilises keskkonnas ning võimalik on tuvastada kinnituse andjat ja andmise aega. Samuti peab elektroonilises keskkonnas antud kinnitusmärge olema seotud algdokumendiga viisil, mis välistab võimaluse tuvastamatult teha algdokumendis muudatusi.
Eelnõus sätestatakse masinloetavate arvetega ehk e-arvetega arveldamise kohustus avaliku sektoriga arveldamisel. Kui kauba võõrandamisel või teenuse osutamisel esitatakse arve riigiraamatupidamiskohustuslasele, kohaliku omavalitsuse üksusele, avalik-õiguslikule juriidilisele isikule või raamatupidamiskohustuslasele, kelle üle eelnimetatutel on otseselt või kaudselt valitsev või oluline mõju, peab see vastama masinloetava algdokumendi juhendile. Viidatud juhend kehtestatakse eraldi määrusega.
Muudatustega kohenemise hõlbustamiseks on viidud 2015. aastal läbi e-arvete teabepäevi pea kõigis Eesti maakondades. Samuti võimaldatakse raamatupidamiskohustuslastel kahe aasta jooksul (2017–2018) e-arveldajas e-arveid koostada ja saata avalikule sektorile tasuta.
Eelnõu plaanitakse jõustada 2016. aasta 1. veebruaril.
Eelnõus sätestatakse, et raamatupidamiskohustuslane peab esitama avalikule sektorile üksnes e-arveid 2017. aasta 1. jaanuarist. 2016. aasta 1. juunist ei või avalik sektor keelduda talle esitatud e-arve vastuvõtmisest.
