Ettevõtjate hinnangul tühistatakse riigihankeid liiga kergekäeliselt

Pane tähele! Artikkel on ilmunud enam kui 5 aastat tagasi ning kuulub Geeniuse digitaalsesse arhiivi.

Ettevõtjatele teeb tuska riigihangete tühistamine pärast seda, kui vaidlustuskomisjon on tuvastanud hankes seaduse rikkumise: kulutatakse nii aega kui ka raha, ent lepinguni ei jõua mitte keegi, kirjutab Äripäev.

Aprilli lõpus korraldas Ettevõtluse Arendamise Sihtasustus (EAS) hanke maailmanäituse Expo Milano 2015 kommunikatsioonialase nõustamisteenuse ostmiseks. Suhtekorraldusfirma Alfa-Omega Communications hanget ei võitnud, kuid kuna juhataja Viive Aasma sõnul oli EAS-i hindamine läbinähtavalt ebaõiglane, pöördus ettevõte riigihangete vaidlustuskomisjoni (VAKO).

Viimane tunnistas, et pakkumiste hindamisel oli tõesti rikutud seadust ja tühistas otsuse kuulutada võitjaks Hill & Knowlton. Ent selle asemel, et korraldada uus hindamine, otsustas EAS hanke hoopiski tühistada. Aasma ütles, et sellised tühistamised näitavad, et riigihangete seaduses on midagi väga valesti. "Hankija saab hankeid tühistada kergekäeliselt ja otsitud põhjusega," ütles ta.

Aasma sõnul peaks hangete tühistamine olema äärmuslik juhtum. "Hankijal ei tohi olla õigus ettevõtjaid niisama solgutada ja nende ressursse raisata," ütles ta. Seetõttu tuleks tema hinnangul riigihangete seadust muuta nii, et kui hankija tühistab hanke, peaks ta ühtlasi kompenseerima kõigile kvalifitseerunud pakkujatele mingi kindla summa ja põhjendatud õigusabikulud.

Samasugune hanke tühistamise juhtum oli ka turundusfirmal Publicon, kes osales suvel ühel teisel EAS-i hankel, mis oli korraldatud lihtsustatud korras tellitava teenusena.  Pärast vaidlustuse võitmist teatas aga Sasi sõnul EAS, et hange tühistati mitmeti mõistetavate tingimuste tõttu.

Kaubandus-tööstuskoja peadirektor Mait Palts ütles, et ettevõtjate meelehärm on põhjendatud – tehtud on tööd ja nähtud vaeva, ent menetlus tunnistatakse kehtetuks või lükatakse kõik pakkumused tagasi. "Ettevõtja jaoks on see otsene, rahaliselt hinnatav kulu. On selge vahe, kas kaotad ausas konkurentsis või öeldakse pärast tööd lihtsalt, et me ikka ei hangigi," ütles Palts.

Mõnevõrra aitaks Paltsi arvates kergekäelisi tühistamisi ära hoida hankijate koolitamine. "See aitaks ära hoida lihtsaid rumalusi," märkis ta. Samuti võiks Paltsi sõnul hangete kergekäelisi kehtetuks tunnistamist ära hoida ka lihtsam võimalus nõuda hankijalt kulude hüvitamist. Praegu saab seda teha juhul, kui pakkuja tõendab, et hankija rikkus seadust ja et just tema oleks olnud tõenäoline hanke võitja. Paltsi sõnul on aga viimase tõendamine hankemenetluse kehtetuks tunnistamise korral väga raske.

Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna juhataja Armin Lastovets ütles, et ainuüksi menetluse kehtetuks tunnistamise faktist ei saa järeldada, et seda on tehtud kergekäeliselt või hankija meelemuutustest tingituna. Seaduse järgi on hankijal küll õigus omaalgatuslikult hange kehtetuks tunnistada, ent seda peab ka põhjendama.

Lastovets märkis, et erandina võib kulude hüvitamist nõuda juhul, kui pakkuja tõendab, et hankija rikkus riigihanke korraldamist reguleerivaid sätteid, ilma milleta oleks temaga lepingu sõlmimine olnud tõenäoline. Lastovetsi sõnul on seega praeguses seaduses pakkujad hankija omavoli eest kaitstud. 

Allikas:  BNS

Pane tähele!

Kord nädalas

Telli RMP Nädalakiri

Kolmapäeviti saadetav Nädalakiri sisaldab raamatupidamise, maksunduse ja tööõiguse valdkonna olulisi uudiseid, spetsialistide artikleid, seadusemuudatusi, nõuandeid ja soovitusi.

Töövahendid

Maksukalender Maksumäärad Numbriline Tööajafond RTJ IFRS Abitabelid Seadused MTA avalikud päringud Nädalakiri

Kalkulaatorid

Palgakalkulaator Maksuvaba tulu kalkulaator Puhkusekalkulaator Auditikalkulaator Kogumispensioni kontroll