Muudatused välismaalaste seaduses

Pane tähele! Artikkel on ilmunud enam kui 5 aastat tagasi ning kuulub Geeniuse digitaalsesse arhiivi.

Alates 01. oktoober 2010 a. jõustub uus välismaalaste seadus (VMS), millega tunnistatakse kehtetuks seni kehtinud välismaalaste seaduse redaktsioon.

Uue seaduse kehtestamise eesmärk on eelkõige suurem õigusselgus. Muudatused VMS-is on ennekõike täpsustavat või üldistavat laadi muutes vajamineva regulatsiooni leidmise nii õiguse adressaadile kui ka õiguse rakendajale lihtsamaks.

Alljärgnevalt anname lühikese ülevaate olulisematest muudatustest tööandjatele ja õppeasutustele. Käesolevas materjalis ei ole kajastatud kõiki muudatusi VMS-is.

Lühiajaline Eestis töötamine

Lühiajalise Eestis töötamise registreerimise võimalus on lisatud ka töötamiseks noorteprojekti või –programmi raames, kui noorteprojekt või –programm on Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt tunnustatud.

Noorteprojekti või –programmi raames lühiajalise töötamise registreerimise puhul on tegemist vabatahtliku teenistuse eesmärgil töötamisega, mille kestvus saab olla maksimaalselt 6 kuud ning sellel alusel töötamise registreerimisel ei rakendata üldist palgakriteeriumit.

Välismaalase lühiajalise Eesti töötamise kord ning vastavad taotluse vormid on kehtestatud Siseministri 14.07.2010 määrusega nr 24.

Tähtajaline elamisluba töötamiseks

Muudatused on peamiselt nende välismaalaste osas, kes taotlevad tähtajalist elamisluba töötamiseks teadusliku tegevuse eesmärgil teadus- ja arendusasutuses. Elamisloa andmise nõuetes täpsustatakse, et kutsuja teadus- ja arendusasutuse teadus- ja arendustegevus peab olema positiivselt evalveeritud (väärtust või hinda määrama – toim.) vähemalt ühes valdkonnas.

Lisaks on VMS-is täpsustatud, et välismaalane võib võõrustamislepingu asemel esitada PPA-le töölepingu koopia, kui selles sisalduvad võõrustamislepingus nõutud andmed.

Üldine nõue kõikidele, kes taotlevad tähtajalist elamisluba töötamiseks, on tõendada tegeliku eluruumi olemasolu Eestis. Selleks tuleb taotlusele lisada dokument tegeliku eluruumi olemasolu kohta Eestis.

Tähtajalise elamisloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ja menetlemise kord on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 30.06.2010 a. määrusega nr 88.

Tööandja teavitamiskohustus

Tööandja on kohustatud teavitama Politsei- ja Piirivalveametit (PPA):

  • töötamiseks antud tähtajalises elamisloas kindlaks määratud töötamise tingimuste muutmisest ja lepingu lõpetamisest;
  • lühiajalise töötamise registreerinud välismaalasega töösuhte aluseks oleva lepingu sõlmimata jätmisest või vastava lepingu ennetähtaegsest lõpetamisest (UUS!);
  • välismaalasega sõlmitud võõrustamislepingu lõpetamisest (teadus- ja arendusasutused).

Teavitamiskohustuse täitmise kord on sätestatud Siseministri 14.07.2010 määrusega nr 25. Viidatud korra alusel tuleb tööandjatel informeerida PPA-d või prefektuuri elamisloas töötamiseks kindlaks määratud töötamise tingimuste muutmisest ja lepingu lõpetamisest ühe nädala jooksul ja kirjalikult ning lühiajalise töötamise registreerinud välismaalasega töösuhte aluseks oleva lepingu sõlmimata jätmisest või vastava lepingu ennetähtaegsest lõpetamisest viivitamata ja kirjalikult.

Tähtajalise elamisloa taotluse esitamine siseriiklikult

Tähtajalise elamisloa taotluse võib edaspidi siseriiklikult Politsei- ja Piirivalveametile (PPA) esitada välismaalane, kes viibib riigis seaduslikult (nt viisa alusel) ning taotleb elamisluba õppimiseks riiklikult tunnustatud õppekava alusel magistri- või doktoriõppes.

Tähtajaline elamisluba õppimiseks

Tähtajalise elamisloa õppimiseks võib anda:

  • õppimiseks riigi poolt tunnustatud põhikoolis, gümnaasiumis või kutseõppeasutuses või kõrgharidustaseme riiklikult tunnustatud õppekava alusel kutseõppeasutuses, rakenduskõrgkoolis või ülikoolis;
  • pedagoogilisel või muul õppeotstarbelisel eesmärgil praktikal osalemiseks riigi poolt tunnustatud põhikoolis või gümnaasiumis;
  • ettevalmistuskursustel osalemiseks riigi poolt tunnustatud kutseõppeasutuses, rakenduskõrgkoolis või ülikoolis;
  • riigi poolt tunnustatud kutseõppeasutuse, rakenduskõrgkooli, ülikooli või rahvusvahelise üliõpilasorganisatsiooni vahendatud praktikal osalemiseks või
  • vabatahtlikuks teenistuseks Haridus- ja Teadusministeeriumi tunnustatud noorteprojekti või –programmi raames.

Riigi poolt tunnustatud kutseõppeasutuse, rakenduskõrgkooli, ülikooli või rahvusvahelise üliõpilasorganisatsiooni vahendatud praktikal osalemiseks võib elamisloa anda tingimusel, et praktika on seotud omandatava haridusega ning praktika ei ole tasustatud.

Tähtajalise elamisloa õppimiseks saab taotleda vabatahtlikuks teenistuseks Haridus- ja Teadusministeeriumi tunnustatud noorteprojekti või –programmi raames järgmistel tingimustel:

  • välismaalase tegevus noorteprojekti või –programmi raames ei tohi olla töötamine, sealhulgas ei tohi välismaalane saada tegevuse eest tasu;
  • noorteühing kannab välismaalase ülalpidamiskulud Eestis elamise ajal;
  • noorteühing on sõlminud kindlustuslepingu, mis kataks kõik välismaalase haigusest või vigastustest tingitud ravikulud, ja
  • välismaalase ning noorteühingu vahel on sõlmitud vabatahtliku teenistuse leping (lepingule esitatavad nõuded VMS § 166).

Uues VMS-is sätestatakse, et õppeasutustel on alaealise välismaalase esindamise õigus tema Eestis viibimise ja Eestist lahkumisega seotud menetlustes, juhul kui välismaalase seaduslik esindaja ei viibi Eestis. Kehtivas regulatsioonis oli vastav õigus õppeasutustele antud kuni 15-aastaste välismaalaste esindamiseks.

Välismaalane, kellele on antud tähtajaline elamisluba õppimiseks võib ilma tööloata Eestis töötada:

  • õppekavakohase õppepraktika eesmärgil riigi poolt tunnustatud põhikoolis, gümnaasiumis või kutseõppeasutuses või kõrgharidustaseme riiklikult tunnustatud õppekava alusel kutseõppeasutuses, rakenduskõrgkoolis või ülikoolis või
  • praktika eesmärgil, mis on riigi poolt tunnustatud kutseõppeasutuse, rakenduskõrgkooli, ülikooli või rahvusvahelise üliõpilasorganisatsiooni poolt vahendatud.

Lisaks õppeasutustele on VMS-ist tulenevad kutsuja kohustused ka praktikat läbiviival asutusel, rahvusvahelisel üliõpilasorganisatsioonil, kes välismaalase Eestisse praktikale vahendas ja noorteühingul, kelle noorteprojekti või –programmi raames vabatahtlikuks teenistuseks välismaalasele tähtajaline elamisluba anti.

Tähtajalise elamisloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ja menetlemise kord on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 30.06.2010 a. määrusega nr 88.

Õppeasutuse teavitamiskohustus

Õppeasutus on kohustatud teavitama PPA-d õppimiseks tähtajalise elamisloa saanud välismaalase:

  • ettenähtud ajal õppetööle mitteasumisest (UUS!);
  • õppeasutusest eksmatrikuleerimisest;
  • õpingute lõpetamisest või katkestamisest;
  • välismaalasega praktikalepingu sõlmimisest (UUS!);
  • välismaalasega sõlmitud praktikalepingu lõpetamisest (UUS!).

Teavitamiskohustuse täitmise kord on sätestatud Siseministri 14.07.2010 määrusega nr 25. Viidatud korra alusel tuleb õppeasutustel teavitada PPA-d eelnevalt loetletud asjaoludest viivitamata ja kirjalikult.

Kutsuja kohustused tööandjatele ja õppeasutustele

Kutsuja on kohustatud:

  • kontrollima, et tema poolt Eestisse kutsutud välismaalasel oleks Eestis viibimiseks seaduslik alus (UUS!)
  • võtma välismaalase Eestis vastu, tagama tema majutamise ning kandma välismaalase Eestis viibimise ja lahkumise kulud;
  • hüvitama välismaalase menetluskulud, väljasõidukohustuse sundtäitmise ja väljasaatmiskeskuses või politsei arestimajas viibimise kulud, juhul, kui välismaalane nimetatud kulusid ei kanna ning mitte rohkem kui 500 000 krooni.

Isikuandmete töötlemine

Füüsiline või juriidiline isik, kellel on VMS-ist tulenevalt kutsuja kohustused, majutusteenuse osutaja, transporditeenuse osutaja ning välismaalasele eluaset võimaldav isik võivad töödelda välismaalase isikuandmeid, välja arvatud delikaatseid isikuandmeid, ilma välismaalase nõusolekuta ja teda sellest eraldi teavitamata VMS-ist või väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadusest tulenevate kohustuste täitmiseks ulatuses, mis on vajalik vastavate kohustuste täitmiseks.

Kehtivuse kontrollimine

Sarnaselt täna võimaldatud isikut tõendavate dokumentide, elamisloa ja elamisõiguse kehtivuse kontrollimisele on alates 01.10.2010 võimalik PPA koduleheküljelt kontrollida ka välismaalase lühiajalise töötamise registreerimise ning viisa kehtivust.

Vastutus

Tööandja poolt Eestis töötamiseks seaduslikku alust mitteomavale välismaalasele töötamise võimaldamise eest karistatakse tööandjat rahatrahviga kuni 300 trahviühikut (juriidilist isikut kuni 50 000 krooni).

Tööandja poolt välismaalase Eestis töötamise tingimuste rikkumise võimaldamise eest, sealhulgas välismaalase poolt seadusliku alusega kindlaks määratud tingimustele mittevastava töötamise võimaldamise eest karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut (juriidilist isikut kuni 50 000 krooni). UUS!

Tööandja poolt välismaalasele Eestis töötamise eest VMS-is sätestatud töötasu määrast väiksema töötasu maksmise või töötasu mittemaksmise eest karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut (juriidilist isikut kuni 50 000 krooni). UUS!

VMS-is sätestatud teavitamiskohutuse täitmata jätmise eest karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut (juriidilist isikut kuni 50 000 krooni). UUS!

Pane tähele!

Kord nädalas

Telli RMP Nädalakiri

Kolmapäeviti saadetav Nädalakiri sisaldab raamatupidamise, maksunduse ja tööõiguse valdkonna olulisi uudiseid, spetsialistide artikleid, seadusemuudatusi, nõuandeid ja soovitusi.

Töövahendid

Maksukalender Maksumäärad Numbriline Tööajafond RTJ IFRS Abitabelid Seadused MTA avalikud päringud Nädalakiri

Kalkulaatorid

Palgakalkulaator Maksuvaba tulu kalkulaator Puhkusekalkulaator Auditikalkulaator Kogumispensioni kontroll